陕西省电子技术研究所创建国企混合所有制模式改革的先行者

国企改革怎么改，国企效率怎么提高，国有资产如何保值增值，2015年9月13日出台的中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》对以上问题作了明确的表述，给国企改革指明了方向。

早在10多年前，陕西省电子技术研究所在产权制度改革中，打破国有股必须51%的铁律，将国有股确定在20%左右。他们创建混合所有制经济模式，尝试投资主体多元化，使企业焕发出勃勃生机；他们试水“员工持股、经营者持大股”，稳定了职工队伍；他们把科研院所当做企业孵化器来办，使“电子所”变成一个具有投资和孵化企业功能的新型研究所，探索出一套国有资产管理的新办法，符合中央国企改革的精神。

从10多年前的“最小和家底最薄的转制科研所”，到如今国企改革、创新的典范。

从一家无资金、无技术、无产品、无项目的科研所，转身为拥有11家法人企业，固定资产、经营收入、员工人数均比转制以前增长了15倍以上，成为陕西省2000年转制科研院所中发展最快、效益较好的一家混合所有制企业。

这就是陕西省电子技术研究所10多年来，把科研院所当做企业孵化器来办，积极探索混合所有制、股权多元化的发展新模式。也正是基于这一模式，让“电子所”转制、发展而成的众多企业始终保持旺盛的发展活力，始终走在市场的前沿。

“现在，大家都在谈混合所有制、股权多元化，但在10多年前，我们就这样做了，当时真是摸着石头过河，虽然我们很清楚这样做能激发企业的活力，提高企业的效益，但没有一个明确的政策支持，使我们的路一直走得很辛苦，一度变为一家很有争议的企业。这么多年，尽管我们发展很快，效益不错，但我们心里一直不踏实。如今，中央文件肯定了这种做法，我们感到很欣慰。同时，也感到国企改革找对了方向，走对了路子。”陕西省电子技术研究所所长杨永辉如是说。

转变思路 “借鸡下蛋”

“电子所”是2000年省属11家开发类转制科研院所中规模最小和最困难的一家，全部资产仅2.5亩的院子、2层1600?办公场地和一些老掉牙的仪器仪表。转制时，全所在册员工60多人，其中20多人在外面自谋职业。90年代末期已经不能按时给员工支付工资，情况比较严峻。

“穷则思变”。没技术，就去找技术；没人才，就去找人才；没资金，就去想办法吸引资金。转制以后，在上级主管部门的支持帮助下，“电子所”按照省委、省政府关于深化国企改革的文件精神，决定从产权制度改革切入。通过调研分析，他们认为，他们的资源只有这块牌子和少量的资金。为此，他们利用这块牌子，制订了一套优惠政策。当时的口号是：“自己弄不了，就请别人来”。具体做法是，发展混合所有制经济，搭建新的合作平台；允许社会技术、资本参股，允许员工持股，允许经营者持大股，以吸引人才、吸引技术、吸引资金，“借鸡下蛋”。

“电子所”引进的第一批人才是西安某国家级科研所的几位退休高级工程师和研究员，今天的军用高端模块电源产品、军用电子元器件检测、筛选项目就是他们帮助开发、引进的。这2项技术的引进，大大提高了该所的技术层次。

“电子所”引进的第一笔资金来自浙江“杭州三海电子科技有限公司”，200万元检测设备的投入，对当时的“电子所”来讲是雪中送炭，让他们真正尝到了机制转换和“自己弄不了，就请别人来”的好处，鼓励他们在改革的路上不断前行。

目前，“电子所”拥有1条厚膜电路生产线，2条SMT生产线，2条电装生产线，1条电子专用设备制造生产线，1条军用电子元器件检测筛选生产线。他们研发出17大系列80多个新产品，有7类9种产品分别为中国空空导弹研究院等16个军工科研院所和企业配套，受到用户和军方的好评。2014年，“电子所”经营收入突破7000万元，员工收入大幅增加，彻底摆脱了转制初期的困难局面。